Poenostavitev pri potrjevanju porekla blaga je izjava pooblaščenega izvoznika, ki jo imetnik dovoljenja izstavi na svojem računu ali drugem komercialnem dokumentu, ki spremlja blago ob izvozu. Podjetje, ki pridobi dovoljenje za to poenostavitev, pridobi status pooblaščenega izvoznika.

Dovoljenje za poenostavljeno potrjevanje porekla blaga izdajo carinski organi; ti dodelijo pooblaščenemu izvozniku številko pooblastila, ki jo mora slednji navajati v izjavi na računu.

Status pooblaščenega izvoznika je v tujini zelo cenjen; izvozniki pridobijo s tem statusom dodaten ugled in boniteto pri tujih poslovnih partnerjih, saj so obravnavani kot izvozniki z najmanjšo stopnjo tveganja.

Status pooblaščenega izvoznika odraža tudi urejenost poslovanja v podjetju, višjo kakovost znanja zaposlenih, poznavanje predpisov ter sprotno spremljanje zakonodaje in sprememb na področju porekla, z vsem tem pa se povečujejo možnosti za nastopanje podjetja na tujih trgih. Pravilnost izdajanja in kontrole dokazil o poreklu pa pomeni tudi zmanjšanje kontrolnih postopkov in formalnosti na mejah v tujini ter s tem hitrejše prehajanje meja.

Podjetja – pooblaščeni izvozniki se s to poenostavitvijo izognejo dolgotrajnim in dragim rednim carinskim postopkom ter prihranijo pri času in denarju, saj dokazila o poreklu blaga v tem primeru ne izdajo več carinski organi, temveč to delo sedaj opravljajo podjetja sama. Za podjetje to pomeni hitrejši pretok blaga, hitrejše odpreme blaga, večji obrat vozil in pocenitev prevozov, boljšo sledljivost blaga in bistveno zmanjšane (špediterske) stroške posredovanja v postopku carinjenja, kar omogoča, da so podjetja konkurenčna.

• Pogoji za izdajo dovoljenja:

  • vložnik zahtevka redno deklarira blago s poreklom v izvozne carinske postopke,
  • vložnik zahtevka ni v preteklosti huje oziroma večkrat kršil carinskih predpisov ter davčnih in drugih predpisov,
  • vložnik zahtevka na podlagi dosedanjega pristopa k dokazovanju in preverjanju porekla blaga nudi zadostna jamstva, da ne bo zlorabil dodeljenega pooblastila,
  • vložnik zahtevka oziroma odgovorne in pooblaščene osebe vložnika zahtevka so seznanjene z ustreznimi protokoli o poreklu blaga in poznajo veljavna pravila o poreklu.

Pooblaščeni izvoznik mora voditi ustrezno evidenco izdanih izjav pooblaščenega izvoznika na računu, ki služi predvsem za potrebe preverjanja verodostojnosti in upravičenosti izdaje tovrstnega dokazila o poreklu blaga.

 

Komercialno in drugo dokumentacijo, ki je potrebna za naknadno preverjanje upravičenosti izdaje dokazila o poreklu blaga, mora hraniti najmanj tri leta po izstavitvi zadevne izjave pooblaščenega izvoznika na računu.

Spremljati mora vse predpise, ki urejajo področje porekla blaga. V primeru spremembe pogojev za pridobitev porekla določenega blaga oziroma drugih pravil o poreklu mora imetnik dovoljenja te nove pogoje tudi upoštevati pri izvajanju poenostavljenega postopka.

 

Podobno velja tudi za spremembo pogojev poslovanja imetnika dovoljenja (npr. novi dobavitelji, sprememba porekla določenega vhodnega materiala ipd.).

 

Preverjanje pogojev za pridobitev porekla, ki jih mora izpolnjevati blago, ter pogojev za upravičenost izdaje izjave pooblaščenega izvoznika na računu je stalna naloga oziroma dolžnost imetnika dovoljenja.

• Postopek za pridobitev dovoljenja
  • Podjetje izpolni obrazec zahtevka, pripravi vse zahtevane priloge k zahtevku in ga posreduje krajevno pristojnemu carinskemu uradu.  Vzorec zahtevka (98 KB) je v prilogi  navodilo GCU št. 19/2004 (166 KB).
  • Carinski urad preveri pogoje za izdajo dovoljenja na podlagi uradnih evidenc in opravi kontrolo pravilnosti navedb v zahtevku glede na predloženo dokumentacijo v zahtevku. Carinski urad organizira informativno–posvetovalni sestanek z vložnikom zahtevka, na katerem se preverijo vse informacije o obsegu in načinu poslovanja (npr. vrsta blaga, države izvoza blaga, poreklo vhodnih materialov in sledljivost le-teh, komercialni in drugi dokumenti ipd.) oziroma izvede dodatno preverjanje informacij na sedežu ali naslovu vložnika zahtevka v zahtevnejših primerih. Če je potrebno, carinski urad zaprosi za dostavo dodatne dokumentacije oziroma pojasnil s strani vložnika zahtevka v primeru nejasnosti ali ugotovljenih pomanjkljivosti v zahtevku.
  • Carinski urad pripravi preizkus znanja s področja poznavanja ustreznih protokolov in veljavnih pravil o poreklu s področja poslovanja vložnika zahtevka ter izvede preverjanje pri odgovornih osebah, ki jih je podjetje pooblastilo.
  • Carinski urad izda mnenje o ustreznosti vložnika zahtevka za pridobitev dovoljenja in ga skupaj z zahtevkom posreduje na Generalni carinski urad v nadaljnji postopek reševanja.
  • Generalni carinski urad ponovno pregleda in preveri informacije v prejetem zahtevku ter po potrebi (v primeru ugotovljenih pomanjkljivosti) pošlje zahtevek za dostavo manjkajoče dokumentacije. Ko so vse zahteve izpolnjene, GCU izda dovoljenje ter ga posreduje vložniku zahtevka in krajevno pristojnemu carinskemu uradu.

V skladu z 8. členom uredbe Sveta (ES) št. 1207/2001 lahko pristojni carinski organi izdajo pooblaščenemu izvozniku tudi t. i. enotno dovoljenje (single authorization) za poenostavljeno potrjevanje porekla blaga. Enotno dovoljenje se izda v tisti državi, kjer ima pooblaščeni izvoznik svoj sedež in kjer hrani dokumentacijo o poreklu, s tem dovoljenjem pa lahko izstavlja izjave na računu tudi ob izvozu iz drugih držav članic ES.

Generalni carinski urad lahko razširi dovoljenje na izvoz iz drugih držav članic ES pooblaščenemu izvozniku, ki redno izvaža blago s poreklom iz drugih držav članic ES, po enakih pogojih, kot veljajo za osnovno dovoljenje za poenostavljeno potrjevanje porekla blaga. Osnova za odobritev razširjenega dovoljenja je sposobnost izstavljanja izjav na podlagi zanesljivega dokazovanja porekla.

Izvoznik mora v svojem zahtevku navesti podatke, ki dokazujejo, da so ti pogoji izpolnjeni:

• podatke o identiteti in lokaciji proizvodnih obratov, skladišč;
• podatke o kraju izvoza in pristojnih carinskih organih.

Generalni carinski urad obvesti o izdaji razširjenega dovoljenja vse zadevne države ES.