Resolucija Sveta COM (2003)452 (UL C 305, 16. 12. 2003) o enostavnem in brezpapirnem poslovanju med carino in gospodarstvom je spodbudila Komisijo, da skupaj z državami članicami pripravi večletni strateški načrta e-carine (MASP), ki vključuje tako projekt priprave pravnih podlag kot operativni projekt razvoja in uvedbe računalniško podprtih sistemov poslovanja s carino.
Vsi obstoječi in bodoči računalniški sistemi, ki se nanašajo na poslovanje carine, bodo del tega načrta. Pri razvoju novih postopkov in sistemov se bodo upoštevali vsi obstoječi (TARIC, NCTS ipd.) in bodoči fiskalni sistemi (VIES, EMCS ipd.). Posamezne naloge iz tega načrta potekajo v okviru delovnih skupin na posameznih področjih, kot je npr. ECS (sistem nadzora izvoza) in AEO (pooblaščeni gospodarski subjekt).
Večletni načrt e-carine je tudi osnova za praktično izvedbo Carinskega zakonika, spremenjenega z uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 648/2005 (UL L 117, 4. 5. 2005), in izvedbene uredbe, spremenjene z uredbo Komisije (ES) št. 1875/2006 (UL L 360, 19. 12. 2006), ki med drugim predvideva spremenjen izvozni postopek, temelječ na izmenjavi podatkov.
Carinska uprava RS je v okviru računalniške izmenjave podatkov (RIP) uvedla novost, in sicer podatkovne strukture XML in elektronski podpis, kar je pogoj za brezpapirno oziroma e-poslovanje, ki se bo izvajalo v okviru slovenskega avtomatiziranega izvoznega sistema (SIAES).
Avtomatiziran izvozni sistem pomeni popolnoma avtomatizirano poslovanje z izvozno deklaracijo z uporabo elektronsko podpisanih sporočil v formatu XML med deklarantom in carino tako v poenostavljenih (ver. 1.0, ver. 1.1, ver. 1.2) kot običajnih postopkih (ver. 1.0, ver. 1.1) ter izmenjavo elektronskih sporočil med carinskim uradom izvoznega carinjenja in izstopnim carinskim uradom, ki potrdi izstop blaga s carinskega območja Skupnosti. Od urada izvoza do urada izstopa spremlja blago spremna izvozna listina (SIL) z MRN; ta listina nadomešča izvod 3 enotne upravne listine.
Po načrtih bo projekt ECS potekal v treh fazah:
- v prvi fazi bo ECS vključeval izmenjavo podatkov med carinskimi uradi;
- v drugi fazi bo ECS uvajal najavo izvoza blaga in vključeval analizo tveganja ter izmenjavo podatkov o analizi tveganja (izvedbo varnostnih določb);
- v tretji fazi bo izvajanje izvoznega postopka popolnoma avtomatizirano (AES).
Slovenija je začela izvajati ECS 1. 7. 2007. Carinska uprava RS se je projekta lotila celovito, tako da bo v največji možni meri izpeljala celoten projekt avtomatiziranega izvoznega postopka, ki bo vključeval vse tri faze. To pomeni, da bo uveden enovit in tehnološko nov sistem, ki bo pokrival vse izvozne postopke v enotnem izvoznem modulu (SIAES). Izvajanje nekaterih faz projekta bo vsaj do 1. 7. 2009 odvisno od usposobljenosti drugih carinskih organov držav članic, tako da se bomo do takrat srečevali z vzporednimi postopki.
Procesi pri uradu izvoza in uradu izstopa so podrobneje opisani v Opis funkcionalnosti novega SIAES sistema – carinjenje (običajni postopek).
|