Sistem nadzora uvoza (ICS) je prva faza avtomatiziranega uvoznega sistema (AIS), ki je del programa večletnega strateškega načrta e-carine (MASP [PDF-92KB]) in bo vključeval vse potrebno za izvajanje določb varnostne uredbe 648/2005 in njenih izvedbenih predpisov, zajetih v uredbi 1875/2006.
ICS predstavlja izvajanje skupne analize tveganja z vidika varstva in varnosti pred vstopom blaga na carinsko območje Skupnosti; to pomeni, da bo treba najaviti prispetje blaga v rokih, ki so predpisani za posamezno vrsto prometa. Najava blaga se bo izvajala v obliki vstopne skupne deklaracije (VSD), ki se mora vložiti v prvem uradu vstopa v elektronski obliki in mora vsebovati nabor podatkov, ki so predpisani v prilogi 30A.
Vstopno skupno deklaracijo vloži prevoznik oz. njegov zastopnik, lahko pa jo vloži tudi prejemnik (uvoznik) blaga. V primeru, da je vložnik VSD vključen v dobavno verigo s statusom pooblaščenega gospodarskega subjekta (AEO), ima v sistemu ICS nekatere ugodnosti: lahko npr. vloži VSD z manjšim naborom podatkov v skladu s tabelo 5 priloge 30A [PDF-340KB] in lahko je obveščen o pregledu blaga, preden blago prispe v prvi urad vstopa.
Implementacija sistema ICS je razdeljena v dve fazi. V prvi fazi uvedbe sistema ICS se bo na ravni EU implementiral omejen sklop funkcionalnosti. Treba bo omogočiti izvajanje naslednjih procesov:
- obdelava VSD v uradu prvega vstopa - CO1B (SUM),
- obdelava VSD v uradu naslednjega vstopa – CO1C (SUM),
- obdelava mednarodne preusmeritve v uradu prvega vstopa – CO1D (SUM),
- predložitev dejanskemu uradu prvega vstopa – CO3A,
- predložitev dejanskemu uradu naslednjega vstopa – CO3B,
- sprostitev vstopa v dejanskem uradu vstopa – CO3C.
Procesa predložitve blaga v dejanskem uradu (prvega ali naslednjega) vstopa in sprostitve vstopa v dejanskem uradu vstopa nista zajeta v prvi fazi ICS in sta prepuščena nacionalnim rešitvam. CURS bo za ta namen posebej pripravila dokumente za posamezno vrsto prometa, in sicer kot dodatek k funkcijski specifikaciji, v kateri bo natančno določeno izvajanje teh dveh procesov. Poleg izdelave nacionalne dokumentacije pa bo treba za avtomatizirano izvajanje teh dveh procesov implementirati tudi nekatera nacionalna elektronska sporočila.
CURS v prvi fazi ICS ne bo omogočala izvajanje procesa »Obdelava VSD v uradu vložitve – CO1A«, kar pomeni, da urad prvega vstopa v Sloveniji ne bo sprejemal VSD, ki so bile vložene v uradu vložitve, ki se nahaja v drugi državi članici Skupnosti, oz. ne bo sprejemal elektronskih sporočil IE 301 iz urada vložitve VSD, ki se nahaja v drugi državi članici.
Zakonodaja omogoča, da se lahko za namene vstopne skupne deklaracije uporabijo tudi podatki, vloženi v okviru tranzitnega postopka (NCTS), če vključujejo varnostne podatke iz priloge 30A. V tem primeru se skupna analiza tveganja izvaja v okviru tranzitnega postopka NCTS. Če tranzitna deklaracija ne vsebuje varnostnih podatkov iz priloge 30A, se mora za namene najave blaga posebej vložiti VSD.
Prejemniki blaga (uvozniki) bodo lahko po prenovi uvoznega carinskega sistema (SIAIS) [PDF-387 KB]uporabili za namene VSD tudi uvozno carinsko deklaracijo.
Brez vložitve VSD blago ne sme vstopiti na carinsko območje Skupnosti oz. se ne sme raztovoriti.
Procesi v zvezi z vložitvijo VSD, preusmeritvijo, predložitvijo in sprostitvijo blaga za vstop so podrobneje opisani v funkcijski specifikaciji [PDF-648KB] in v delovnih dokumentih:
- Opis procesov v sistemu nadzora uvoza (ICS) za železniški promet, verzija 1.0
- Opis procesov v sistemu nadzora uvoza (ICS) za letalski promet, verzija 1.0
- Opis procesov v sistemu nadzora uvoza (ICS) za pomorski promet, verzija 1.0
- Opis procesov v sistemu nadzora uvoza (ICS) za cestni promet, verzija 1.0
- Uredba Sveta, št. 2913/92, o Carinskem zakoniku Skupnosti (UL L 302, 19. 10. 1992), vključno z vsemi spremembami; 36.a in 36.b člen
- uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 648/2005 (UL L 117, 4. 5. 2005)
- uredba Komisije (ES) št. 1875/2006 (UL L 360, 19. 12. 2006); 183., 183.a–d, 184.a–f člen
CURS bo na svoji spletni stani sproti objavljala novosti v zvezi s projektom ICS in v primeru sprememb sproti posodabljala ali nadgrajevala objavljeno dokumentacijo.
Trenutno tehnična dokumentacija (DDNIA) ni usklajena z zadnjo različico funkcijske specifikacije. Popravke tehnične dokumentacije objavlja Komisija v obliki KEL (Known Error List). Ne glede na to, da dokumentacija ni še dokončna, je CURS postavila nekatere mejnike v razvoju projekta:
- dokončno definiranje specifikacij sistema ICS na nacionalni ravni: 4. 7. 2008
- objava specifikacij sistema ICS za zunanjo domeno: 7. 11. 2008
- zaključek razvoja in začetek testiranja nacionalne aplikacije ICS: 2. 3. 2009
- nacionalna (carina) in zunanja domena (gospodarstvo) pripravljena za uporabo: 4. 5. 2009
- začetek produkcije sistema ICS: 1. 7. 2009
| Predvideni začetek izvajanja ICS |
Slovenija bo začela izvajati ICS 1. 7. 2009.
| Uporabniška in funkcijska dokumentacija |
| Sheme sporočil (XSD, XML) |
|
